今年初,在欧美经济仍然阴云密布的时候,上海到达州物流中德合资企业上海大众公司一次性投资117.95亿元,在东海之滨的宁波市杭州湾新区新上了一个汽车整车项目。外界在惊叹于投资方手笔之大的同时,也对这个新兴园区产生了极大关注。

作为浙江省重点规划的14个省级产业集聚区之一,两年多来,宁波市杭州湾新区按照国际一流现代化产业集聚区标准和“500天编制完成50个各级各类规划”的要求,规划领路、高水平开发建起了商务新城区、高端产业区、湿地生态区,现已初现“转型升级示范区、国际化新城区、秀美和谐生态区、现代科学智能区”的雏形。

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这幅场景与浙江传统的“块状经济”形成鲜明对比。前30年,浙江工业经济兴起的典型路径是“村村点火、户户冒烟”,农民洗脚上岸自发兴办家庭工业,在推动中小企业、区域经济快速崛起的同时,也因为规划无序带来了耕地锐减、环境污染等系列问题。上海到达州物流浙江省委党校副校长马力宏认为,受市场经济发展初期政府“无为而治”成功模式的影响,浙江一些地方政府管理模式形成了一定的路径依赖,在产业结构升级等方面,政府的引导作用未能有效发挥。

“其实从上世纪末我国进入过剩经济开始,我们这种'低小散'的企业结构已经逐步显现劣势。”浙江省副省长、温州市委书记陈德荣指出,一段时间以来,温州一直存在要素和制度创新供给不足的问题,“半工业化、半城市化”带来的负效应日益突出,导致资源浪费,环境不佳,难以集聚高端要素。对策首先既是强调有序规划,政府“到位”不“越位”,引导产业形成、园区建设进入自觉阶段。 

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总结2008年应对国际金融危机的教训,浙江省委、省政府2009年提出“四大”建设,着手规划14个省级产业集聚区,并将海洋经济发展列为重点战略任务。经充分论证和争取,2011年2月国务院批准实施浙江海洋经济发展示范区规划,随后舟山群岛新区又获批成为第四个国家级新区。在科学规划、合理布局前提下,上海到达州物流浙江揭开了“向东是大海”的发展新篇。